岳陽日報12月17日訊（通訊員 黃亞文）大雪時節，天藍得像一匹軟緞，街角灰墻紅瓦靜默相依，一樹銀杏搖碎一地的光斑。毗鄰東洞庭湖畔的洞庭湖國際公館小區，就像一幅美麗的畫卷，令人陶醉，沿線的秋果、爬山虎的紅葉、楊樹的落葉，在秋風中交織成一幅優美的畫卷。居民們走出家門，或曬太陽聊天，或散步鍛煉，或玩耍嬉戲，整個小區彌漫著溫馨和諧的氣息。
曾幾何時，這里垃圾成堆、道路坑洼、滿目狼藉、車輛亂停亂放、公共設施破舊。小區的美麗“蝶變”，離不開社區黨總支和小區黨支部、業委會以及物業公司的通力合作。
近年來，南湖新區湖濱街道通過強化黨建引領，將組織優勢轉化為治理效能，構建起一張覆蓋街道、社區、片、組、鄰直至居民的六級治理網絡，讓治理精度與民生溫度深度融合，走出一條獨具特色的基層治理新路徑。
織密體系固根基，延伸觸角達末梢
“現在有了清晰的治理體系，問題能夠迅速上傳，資源能夠精準下沉。”這一變化源于湖濱街道的機制創新。
湖濱街道成立基層黨建引領基層治理領導協調機制，有效整合20多個市區直、駐街企業和街道相關部門力量。每年召開專題推進會，切實聚焦基層治理中的體制、權力、資金等核心難題，共同會商，合力破解。
在此基礎上，湖濱街道精心構建了“街道——社區——片（小區）——組（樓棟）——鄰——居民”六級縱向組織鏈條，黨建延伸至每個樓棟、每戶居民。雷公湖社區濱水翡麗城小區曾經設施陳舊、管理松散，由小區黨支部牽頭，業委會、志愿者等力量共商共治，實現從“無人管”到“多元治”。
湖濱街道創新實施“書記領航工程”。以項目化為抓手，由社區申報治理項目，相關部門認領包干，實現清單化管理、精準化落實。走進八仙臺社區，一條集“戶外勞動者驛站”、便民服務于一體的“暖心小巷”成為居民交口稱贊的紅色打卡點。這正是“書記領航工程”結出的碩果。
“要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好。”湖濱街道黨工委書記方三艷介紹，全街道已成功推動成立14個小區功能型黨支部，有效促進了小區融合，與居民共同繪就共建共治的“同心圓”。
三長聯動鄰片組，一線協商解難題
基層治理的活力，源于最微小的單元。在湖濱街道，“片長、組長、鄰長”這“三長”已成為基層治理中不可或缺的關鍵力量。
“我們綠化帶有人種菜，占用業主們的公用空間，影響了我們的居住環境……”中桂園小區居民通過“樓棟議事會”反映問題，片長趙成瑋迅速組織小區黨支部、業委會、物業及居民代表召開聯席會議，共同商議制定小區文明公約。
在清華苑小區，每周的“鄰長”碰頭會已成為常態。會上，大家開門見山，通報問題，共商對策。“現在好了，無論是道路積水還是垃圾亂扔，問題都能第一時間被發現和處理。”小區的“鄰長”杜文斌說。
“三長制”推行以來，湖濱街道將原先分散在多部門的網格整合為24個大網格、1100個微網格，并在城市社區中擇優推選出34名片長、46名組長、430名鄰長。按照“走看問聽幫”五字工作法，發揮人熟、地熟、事熟的優勢，聯系服務居民6100戶，積極為居民提供“代辦服務”950余件。社區干部下沉到小區樓棟，與組長、鄰長協同發力，形成“片組鄰”高效聯動的治理閉環。
黨建融合凝眾力，共治實踐潤民心
基層治理的深度與廣度，不僅取決于縱向體系的穿透力，更在于橫向資源的整合力。湖濱街道創新推行“黨建聯建”機制，打破層級、領域壁壘，推動機關、企業、社會組織黨組織與社區結對共建，將組織活力轉化為治理合力，繪就了一幅“眾人劃槳開大船”的生動圖景。
在虎形山社區，通過聯建單位聚力，籌措資金共26萬元，在樓棟架空層打造一個集便民服務、健身休閑、商圈黨建等功能于一體的200余平方米黨群服務中心在片區落成，成為輻射周邊的“15分鐘服務圈”核心。
在湖濱社區，充分利用社會資源，創建多功能殘疾人康復綜合服務站、依托社區老年人日間照料中心為平臺，創新“社區+社會組織+項目+志愿者”“四位一體”助殘模式，打造“黨建+助殘”特色服務品牌，成為殘疾人群體融入社會、擁抱生活的溫暖港灣。這不僅是陣地的拓展，更是服務能級的躍升。
近幾年來，湖濱街道按照“職能匹配、就近就便”原則，推動5個社區黨組織、14個小區黨支部與20多個市、區及駐街單位、離退休支部及“兩新”黨組織結成對子。機制一活，資源、服務、力量便如活水般涌入基層。
聯建的生命力在于回應群眾最細微的期盼。湖濱街道廣泛發動社區和小區黨組織發布“微心愿”，聯建單位主動認領，將服務精準送達群眾。放學時段校園門口的車流擁堵、小區行動不便的老人“一餐熱飯”、家庭醫生的定期上門……這些關乎“學位、床位、車位、餐位”的急難愁盼，在共建共擔中找到了答案，成為黨建聯建最有溫度的注腳。
