岳陽為什么
要為“一根辣椒”立法？
岳陽日報全媒體記者 張小弓 丁瑜
一根辣椒，值得一座城市為它專門立法嗎？岳陽市用行動給出了肯定答案。11月27日，《岳陽市樟樹港辣椒保護條例》（以下簡稱《條例》）經湖南省人大常委會批準，將于2026年3月1日起正式施行。這標志著被譽為辣椒中“愛馬仕”的樟樹港辣椒，其種源、品質、品牌及產業發展，正式步入法治化、規范化的保護軌道。
立法背后：
一根辣椒的“重量”
樟樹港辣椒，產自湘陰縣樟樹鎮，以其獨特的軟糯清香、皮薄肉厚、微辣帶甜的風味而聞名，其市場售價有時候甚至高達300元一斤，是帶動當地農民增收的“金鑰匙”。目前，樟樹港辣椒年產值1.85億元，初步形成了從育苗育種、種植管理到分揀銷售的產業體系。
樟樹港辣椒先后榮獲“國家地理標志商標”“國家名優特新農產品”等稱號。2024年入選農業農村部農業品牌精品培育計劃名單，入選“神舟十四號載人飛船太空誘變育種項目”“探月工程嫦娥六號誘變育種項目”。
然而，隨著品牌聲名鵲起，市場上仿冒、侵權、以次充好等現象時有發生：真正的樟樹港辣椒還在田間生長，而市場上卻已遍布它的“替身”。這種情況幾乎年年上演。據調查，源自樟樹港的辣椒種苗，如今已在海南、廣東及省內多個區域被大面積種植，且被冒名低價售賣。這些仿冒產品以低價流入市場，嚴重削弱了樟樹港辣椒這一品牌的獨特性與價值。
樟樹港辣椒存在的品種培育和保護力度不夠、政府幫扶政策不精準、知識產權侵權泛濫等問題，不僅損害了消費者權益，更嚴重威脅到這一特色產業的健康發展和地域品牌的聲譽。
“立法保護的呼聲來自產業一線，源于發展的迫切需要。”岳陽市人大常委會法工委負責人在解讀立法初衷時表示，《條例》的制定，旨在以“小快靈”立法的方式對樟樹港辣椒的種質資源保護與利用、品牌保護、產業融合發展等進行規范，以法治力量唱響“樟樹港辣椒”品牌，促進產業高質量發展，實現從“口碑好”到“制度護”的跨越。
《條例》核心：
劃定“紅線”，筑牢“防線”
翻閱這部共十五條的《條例》，清晰勾勒出全方位保護的框架。
——明確身份，正本清源。《條例》嚴格界定了“樟樹港辣椒”的法律定義：必須是以湘陰縣樟樹鎮入選省級種質資源庫的品種為種源，在劃定的特定產區內，按照特定技術規程生產，并符合特定感官特征的辣椒。這從源頭上確立了其獨特性和排他性。
——系統保護，全程覆蓋。《條例》構建了從田間到餐桌的全鏈條保護體系。種源是根本，要求加強種質資源普查、保護與利用，支持提純復壯和繁育基地建設。品質是生命，強調推廣標準化、綠色化種植技術，規范農業投入品使用。品牌是核心，要求各級政府加強品牌宣傳推介，依法保護地理標志等知識產權，嚴厲打擊侵權違法行為。
——創新管理，溯源保真。《條例》規定實行樟樹港辣椒專用標識制度，實現統一標識、分類編碼、數量管控和溯源管理。無論是實體銷售還是網絡銷售，都需在顯著位置明示專用標識。這為消費者辨認真偽提供了直觀依據，也為監管和維權提供了有力抓手。
——權責清晰，違法必究。《條例》明確了市、縣、鄉鎮各級政府及相關部門職責，并設立了罰則。對于未規范使用標識、轉讓偽造標識等行為，設置了從責令改正到罰款的相應法律責任，提高了違法成本，彰顯了法治威嚴。
“在《條例》審議和修改過程中，我們廣泛征求社會各界意見，先后開展20余次實地調研、座談會，組織法律、農業等方面的專家對法規文本進行專題論證，結合各方意見，對《條例》草案進行了反復研究修改。”岳陽市人大常委會相關負責人告訴記者。
深遠意義：
小切口立法，助推大發展
為一根辣椒立法，看似是“小切口”，實則蘊含著推動特色農業高質量發展、全面推進鄉村振興的“大文章”。
“這不僅是保護一個農產品品牌，更是保護一個地方的生態資源、文化遺產和富民產業。”湘陰縣農業部門負責人認為，《條例》實施將有力遏制市場亂象，保障正宗樟樹港辣椒的價值，讓誠信經營的椒農和經營者獲得應有回報，激勵他們更加注重品質。
《條例》還鼓勵延伸產業鏈，支持發展深加工、電商物流、農文旅融合等新業態，建設交易中心、數字平臺，這為樟樹港辣椒產業從“賣原料”向“賣品牌”“賣體驗”升級提供了法治保障和政策引導。
岳陽為樟樹港辣椒立法，是運用法治思維和法治方式保護發展特色優勢農業的積極探索，為其他地區地理標志產品、特色農產品的保護與發展提供了有益借鑒。它傳遞出一個鮮明信號：在高質量發展的道路上，獨特的品質、辛勤的創造、公認的品牌，值得也用得上最嚴密的制度來守護。
屆時，隨著《條例》正式施行，這根承載著鄉愁與財富的“金辣椒”，將在法治陽光下，煥發出更加持久而旺盛的生命力。
