百畝“閑地”變身“產業熱土”
華容“協議收儲”巧破土地困局
黨的二十屆四中全會強調，要“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”，這是中國式現代化的物質技術基礎，也是“十五五”時期經濟建設的核心任務。
華容百畝“閑地”變身“產業熱土”。
近日，江蘇薈軒精工工控零部件生產項目在華容高新區舉行開工儀式。這片曾經閑置的184畝工業用地，如今正“長”出薈軒精工、璟祥電子等多家制造項目。待項目建成后，將有效填補縣域內工控零部件制造領域空白，為華容先進裝備制造產業鏈強鏈、補鏈、延鏈提供堅實支撐。
這塊“低效用地”，是如何變成發展“熱土”的？筆者探訪了背后的故事。
困局：“騰不出”的地
這片工業用地一度“遇冷”。
原華信人造板廠區因市場環境變化，一期、二期項目相繼停產，184.1畝工業用地陷入沉睡，廠房閑置，資源浪費。
要盤活這片土地，還面臨一個重大難題待解。
該地塊不動產證已抵押給銀行，若采取傳統的收儲方式盤活土地，則需企業提前償還貸款并解押，但企業資金壓力大，無法償還貸款，導致不動產證無法解押，土地盤活陷入僵局。
而縱觀華容高新區，正大力推進匯川配套產業園建設，已逐步形成以匯川伺服電機為核心的配套供應特色產業集群，不少優質產業項目等著落地，盤活閑置地塊勢在必行。
破局：“協議收儲+精準嫁接”
一邊是“項目等地”，一邊是“地等項目”，如何讓“土地存量”變“發展增量”？
根據企業發展現狀及訴求，通過詳細調研評估和多方法律咨詢，從保障重點產業項目落地、推動園區土地高效利用等方面統籌考慮，華容高新區牽頭，聯合縣鐵路發展公司、縣湘越公司、縣土地儲備中心等單位組成工作專班，創新推行“協議收儲”模式，實行“一企一策”精準處置。
首先要解決抵押難題。為此，工作專班多次與抵押銀行協商，確定按照“協議收儲+債務承接”方式，推進土地盤活工作。各部門和抵押銀行通過實地演練和審核資料，成功破解了帶抵押土地盤活的難題。
地塊剛騰退，招商立即跟上。收儲和招商高效聯動，根據招商信息，主動牽線搭橋，提前鎖定意向用地單位，為收儲土地再供應做好前期準備，減少土地收儲后長期沉淀風險，提高土地利用質效。
“我們注重的是精準‘嫁接’，而非簡單‘清退’。”園區相關負責人強調，通過精準對接岳陽匯川配套需求，成功引進了薈軒精工等優質項目。
效益：一舉多得
這場低效土地盤活行動的多贏效益正在顯現。
其中，江蘇薈軒精工項目將新建兩棟“火車頭式”廠房，聚焦匯川伺服電機機殼、單蓋等工控核心零部件配套生產；岳陽璟祥電子科技項目將建設智能化生產線。兩大項目達產后預計年產值可達15.8億元，年稅收超8000萬元，提供就業崗位800余個。
更令人振奮的是，園區整體盤活工作成效顯著。自2021年以來，通過“一企一策”方式累計盤活“僵尸企業”25家，盤活低效土地1086.06畝、閑置廠房26.46萬平方米。新引進的34家企業實現產值增長約47.23億元，新增稅收8000余萬元，帶動就業約2600人。
目前，這種以市場為導向，通過“騰籠換鳥”“協議收儲”盤活閑置資源的做法，已在華容縣推廣，成為推動產業升級的重要抓手。
（孫艷妮）
