讓社區治理的“旁觀者”變成“參與者”
岳陽樓區王家河街道居民議事會踐行全過程人民民主紀實
□岳陽日報全媒體記者 張小弓
冬日暖陽映照下，王家河公園水波瀲滟，游人如織。不遠處，岳陽樓區綜治中心會議室里，同樣暖意融融。王家河街道辦事處48名從社區、企業、社會組織中推選產生的居民議事員，與市、區人大代表和街道干部圍坐一堂，熱烈討論著社區大小事。
“從困難家庭幫扶到暑期愛心托管班，從休閑設施提質到停車位增設，議事會讓我們從社區治理的‘旁觀者’變成了‘參與者’！”居民議事員鄧莉的發言，道出了在場許多人的心聲。11月21日，王家河街道第一屆居民議事會第一次會議召開，標志著這里的基層民主建設邁入制度化、常態化的新階段。
這場充滿“煙火氣”的民主實踐，是王家河街道近年來深入踐行全過程人民民主，探索城市治理與基層治理蝶變升級的生動縮影。街道通過搭建居民議事平臺，將“感知人民需求、匯聚人民智慧、保障人民參與、辦好民生實事”融為一體，讓民主可觸可感，讓治理精準高效。
感知需求：
從“等訴求”到“主動聽”，民聲民意直通決策層
城市治理千頭萬緒，感知人民最真實、最迫切的需求是第一步。王家河街道改變“坐在辦公室等訴求”的舊模式，構建起多渠道、常態化的民情民意收集網絡。
每月5日、25日，是王家河街道人大代表聯絡站的固定“代表接待日”。這個今年6月建成使用的聯絡站，作為岳陽市人大常委會機關聯系點，已成為民意匯聚的重要樞紐。與此同時，居民議事會創新建立了系統化的議題收集機制。根據“五步法”工作流程，第一步便是“聽居民說事”：居民議事員、社區網格員、區人大代表等多方力量，主動收集涉及群眾切身利益和街道發展的各類事項，報至街道議委會辦公室，為民主議事儲備了豐富的源頭活水。
“過去反映問題，有時不知道找哪個部門。現在有了聯絡站和議事會，反映渠道暢快了，感覺我們老百姓的話有人聽、有人管。”多次參與活動的議事會成員周耀華感慨道。
街道將散落的民意“涓涓細流”系統匯集，從中精準捕捉群眾關心的“高頻詞”和“痛點”，為科學決策提供了第一手依據。
匯聚智慧：
從“干部定”到“大家議”，群策群力共商治理良策
感知需求是基礎，匯聚民智是關鍵。王家河街道居民議事會的核心，在于構建“眾人的事情由眾人商量”的機制，讓居民智慧充分涌流。
為了提升議事的專業性和針對性，議事會下設經濟發展、民生保障、法治建設三個居民議事小組，由街道對應站、所及社區負責人擔任正副組長，廣泛吸納熱心群眾、“兩代表一委員”及相關領域專業人士為成員，確保“專業的人議專業的事”。
在首次議事會全體會議上，議事員們不僅聽取和審議街道辦事處、人大王家河街道工委的工作報告，更手握“決定權”——審議并通過了《王家河街道2026年民生實事項目居民議事員票選制工作方案》，并現場票選出來5個重點民生實事項目。這些項目涵蓋幫扶幫困、人居環境改善、校園環境提質等領域，無一不是從群眾中來、由群眾選定。
分組討論環節，氣氛尤為熱烈。這對應著“五步法”中的“幫居民理事”與“讓居民議事”兩個環節：居民小組對收集的問題研究梳理，形成正式議題；會議需有超過三分之二的議事員參加，決議須獲半數以上參會人員同意。議事員們結合自身生活體驗和走訪調研，圍繞候選項目與工作報告踴躍建言。“幫扶困難家庭，除了物質救助，還應增加心理關懷和就業支持。”“暑期托管班要注重課程多樣性和安全性。”一條條具體、實在的建議，讓民生實事的方案更加豐滿、更接地氣。
王家河街道黨工委書記葉貞表示：“居民生活在社區第一線，對問題看得最清，對解決方案也常有獨到見解。他們的‘金點子’，是我們破解治理難題、優化服務的最寶貴資源。”
保障參與：
從“一次性”到“常態化”，制度設計確保民主落地生根
確保人民持續、有效參與，需要堅實的制度保障。王家河街道著力構建全流程、閉環式的居民議事制度體系，防止民主實踐成為“一次性”活動。
首次議事會全體會議審議通過的多份文件，與規范化的“五步法”工作流程共同搭建起“議事規則——小組活動——工作評議”的制度框架。“五步法”清晰勾勒出從“聽、理、議”到“辦、評”的完整閉環，使居民議事會有章可循、常態運行。這意味著，居民議事將不是“曇花一現”，而是擁有明確規則、固定活動、監督評議的常態化平臺。議事員們將通過定期調研、專題聽證、小組活動等形式，持續參與街道治理。
尤為重要的是建立監督與反饋機制。這體現在“五步法”最后的“邀居民評事”階段：決議事項承辦主體需定期向居民小組報告辦理情況，接受居民監督。街道還將組織議事員對民生實事項目完成情況和意見建議辦理效果開展滿意度測評，形成“提出——協商——決策——執行——監督——評價”的完整閉環。同時，建立“一事一檔、全程督查、閉環反饋”的監督機制，確保議定事項件件有著落、事事有回音。
王家河街道黨工委委員、人大工委主任張旺介紹，未來還將探索居民議事廳與本地創新的“群英斷是非”工作法、“和姐”工作室深度融合，進一步拓寬群眾參與治理的渠道和方式，讓民主實踐更富生命力。
辦好實事：
從“議得好”到“辦得實”，治理成果轉化為民生福祉
民主的成效，最終要體現在民生實事的辦成和群眾獲得感的提升上。王家河街道居民議事會的設計，始終緊扣“推動問題解決”這一核心。
票選出的民生實事項目，迅速進入“五步法”中的“為居民辦事”階段：相關社區和街道部門對決議事項進行研究，明確承辦主體、完成時限，并將決策及實施情況在社區公開欄公示，接受全體居民監督。項目將納入街道重點工作和財政預算保障，并通過“街道統籌、村社落實、部門聯動”機制全力推進。例如，針對群眾反映的“停車難”，街道可能結合老舊小區改造、邊角地利用等方式新增停車位；針對“托管難”，將鏈接社會資源，辦好暑期愛心托管班。
這種“為民作主”到“由民作主”的轉變，激發了居民共建家園的熱情。過去，一些社區事務推進中常遇“政府干、群眾看、干的看的都抱怨”的尷尬。如今，居民通過議事會參與了從議題收集、民主議決到監督評議的全過程，對項目的理解度和支持度大大提高，從“要我參與”變為“我要參與”，成為治理的積極力量和合作伙伴。
王家河街道的探索，是岳陽樓區乃至岳陽市推動基層民主建設的一個生動實踐。目前，全市已有10個街道建立居民議事制度，通過議事大會票決民生實事項目41個，內容覆蓋居家養老、老舊小區改造、托幼服務等群眾急難愁盼問題。
“群眾的金點子，是人民城市最足的底氣。”王家河街道通過一套權責清晰、運行順暢的居民議事制度，將民主理念轉化為可操作的“五步法”和專業化的小組設置，生動表明了當居民的意見被認真傾聽、智慧被充分尊重、參與被有效保障時，基層治理就會迸發出強大的活力與創造力。這里正在書寫的故事，是全過程人民民主在基層的鮮活注腳，也為城市治理體系和治理能力現代化提供了可資借鑒的“街道樣本”。在共建共治共享的道路上，每一位居民都是執筆人，共同描繪著人民城市的美好未來。
